Kongresi i Dibrës nuk e ndryshoi vendimin e marrë qysh më parë nga rrethet atdhetare për të mbledhur një kongres kombëtar në Elbasan, i cili do të shqyrtonte në mënyrë të veçantë problemin e shkollës shqipe që ishte bërë objekt i sulmeve të xhonturqve,
përgatitjen e mësuesve, organizimin në shkallë kombëtare të rrjetit të shkollave shqipe, drejtimin e përqendruar të tyre nga një institucion kombëtar dhe sigurimin e mjeteve financiare për mbajtjen e tyre. Thirrja e tij bëhej e domosdoshme edhe për shkak të rritjes së rrjetit të shkollave shqipe pas Kongresit të Manastirit.
Pak kohë para thirrjes së Kongresit (më 3 korrik 1909), Ministria e Arsimit e Turqisë, nën trysninë e kërkesave këmbëngulëse të shqiptarëve, u detyrua të njoftonte vilajetet që të përfshinin në programin mësimor të shkollave shtetërore, qytetëse (ruzhdie) dhe në gjimnazet (idadie), mësimin e gjuhës së vendit (shqipe) dhe që mësuesit e kësaj gjuhe të paguheshin nga buxheti i shtetit. Kjo ishte një rethanë që favorizonte punimet e Kongresit të Elbasanit për çështjet e arsimit shqiptar.
Kongresi u thirr me nismĂ«n e klubit shqiptar tĂ« Selanikut, i cili, qysh nĂ« fund tĂ« marsit njoftoi pĂ«r kĂ«tĂ« klubet e shoqĂ«ritĂ« shqiptare, ndĂ«rsa me pĂ«rgatitjen e tij tĂ« drejtpĂ«rdrejtĂ« u morĂ«n klubet “Bashkimi” e “Vllaznia” tĂ« Elbasanit, qĂ« u shpĂ«rndanĂ« ftesat klubeve dhe shoqĂ«rive shqiptare brenda e jashtĂ« vendit.
Kongresi i Elbasanit u hap mĂ« 2 shtator tĂ« vitit 1908 dhe i vijoi punimet deri mĂ« 8 shtator. NĂ« tĂ« morĂ«n pjesĂ« 35 delegatĂ«, pĂ«rfaqĂ«sues tĂ« klubeve dhe tĂ« shoqĂ«rive shqiptare tĂ« qyteteve tĂ« tilla tĂ« ShqipĂ«risĂ«, si Tirana, DurrĂ«si, Dibra, Shkupi, Manastiri, Gjirokastra, Korça, Berati, Leskoviku, PĂ«rmeti, Ohri, Struga, Pogradeci, Janina, Filati, krahinat e Gramshit, tĂ« Skraparit etj. Nuk mundĂ«n tĂ« dĂ«rgonin delegatĂ«t e tyre Vlora, pĂ«r shkak tĂ« terrorit tĂ« xhonturqve mbi atdhetarĂ«t e kĂ«tij qyteti, Shkodra, pĂ«r arsye tĂ« veprimtarisĂ« sĂ« reaksionit xhonturk, tĂ« pĂ«rkrahur nga klerikĂ«t konservatorĂ« dhe elementĂ«t fanatikĂ« turkomanĂ«, si edhe vilajeti i KosovĂ«s, po pĂ«r shkak tĂ« pengesave qĂ« nxorĂ«n klerikĂ«t dhe paria konservatore e fanatike, qĂ« pĂ«rkrahte alfabetin arab. MegjithatĂ«, klubi i Shkupit ngarkoi si pĂ«rfaqĂ«sues tĂ« vetin Mithat FrashĂ«rin, ndĂ«rsa atdhetarĂ«t shkodranĂ« njoftuan nĂ« mĂ«nyrĂ« paraprake se do t’i njihnin vendimet e kĂ«tij Kongresi. Po ashtu nuk u pĂ«rfaqĂ«suan edhe shoqĂ«ritĂ« atdhetare tĂ« mĂ«rgimit.
Midis delegatëve të Kongresit kishte veprimtarë të njohur të lëvizjes kombëtare, si edhe mësues atdhetarë, siç ishin Orhan Pojani, Grigor Cilka, Gjergj e Sevasti Qiriazi, Mithat Frashëri, Dervish bej Biçaku, Ahmet Dakli, Refik Toptani, Hafiz Ibrahim Dalliu, Thoma Papapano, Hamdi Ohri, Nikollë Kaçori, Josif Haxhi Mima, Simon Shuteriqi, Dhimitër Buda, Abdullah Rushit Ahmeti (Struga), Abdulla Koprëncka, Kristo Dako, Emin Haxhi Ademi, Selman Blloshmi, Andrea Konomi, Idhomenë Kosturi etj.
Punimet e Kongresit u drejtuan nga një kryesi e zgjedhur nga delegatët dhe e përbërë nga Dervish bej Biçaku (kryetar), Mithat Frashëri (nënkryetar) dhe Simon Shuteriqi e Josif Haxhi Mima (sekretarë). Ashtu siç ishte parashikuar, në Kongres u shqyrtuan tri çështje themelore: çelja e një shkolle normale dhe masat e nevojshme për të; krijimi i një qendre të vetme për drejtimin, për organizimin dhe për financimin e shkollave shqipe; masat për bashkërendimin e veprimtarisë së klubeve shqiptare.
Akti themelor i Kongresit tĂ« Elbasanit ishin Vendimet ose, siç u quajt ndryshe, Rezoluta prej 15 nenesh, qĂ« u miratua dhe u nĂ«nshkrua nga gjithĂ« delegatĂ«t. NjĂ« nga masat mĂ« tĂ« rĂ«ndĂ«sishme tĂ« kĂ«saj Rezolute ishte çelja nĂ« Elbasan nĂ« vjeshtĂ«n e atij viti e njĂ« Shkolle Normale (pedagogjike), me gjashtĂ« klasa, e cila do tĂ« pĂ«rgatiste mĂ«sues pĂ«r shkollat fillore shqipe. Shkolla pedagogjike do tĂ« mbahej me kontributin e tĂ« gjitha klubeve dhe shoqĂ«rive shqiptare. NĂ« Kongres u miratua edhe njĂ« rregullore e veçantĂ« e ShkollĂ«s Normale, e pĂ«rpunuar nga njĂ« komision i posaçëm. PĂ«r t’i vĂ«nĂ« shkollat shqipe nĂ«n njĂ« drejtim unik e tĂ« pĂ«rqendruar nĂ« shkallĂ« kombĂ«tare, Kongresi vendosi qĂ« tĂ« krijohej nĂ« Korçë ShoqĂ«ria qendrore shkollore “PĂ«rparimi”.
Sipas statutit tĂ« saj tĂ« veçantĂ« ajo do tĂ« quhej ShoqĂ«ria e mĂ«sonjĂ«toreve shqipe “PĂ«rparimi” dhe do tĂ« kishte pĂ«r detyrĂ« tĂ« kujdesej pĂ«r mbajtjen e administrimin e ShkollĂ«s Normale tĂ« Elbasanit, pĂ«r hapjen e shkollave tĂ« tjera shqipe dhe pĂ«r botimin e librave tĂ« nevojshĂ«m. PranĂ« shoqĂ«risĂ« krijohej edhe njĂ« arkĂ« e pĂ«rgjithshme, qĂ« do tĂ« plotĂ«sohej me kontributin e klubeve, tĂ« shoqĂ«rive dhe tĂ« atdhetarĂ«ve tĂ« veçantĂ«. Me qĂ«llim qĂ« ShoqĂ«ria “PĂ«rparimi” tĂ« ushtronte lirisht dhe pa pengesa veprimtarinĂ« e saj, Kongresi kĂ«rkoi qĂ« ajo tĂ« njihej zyrtarisht si “person juridik” nga qeveria turke; u hartua njĂ« rregullore e veçantĂ« e kĂ«saj shoqĂ«rie, e cila do t’i paraqitej gjithashtu pĂ«r miratim qeverisĂ«. ShoqĂ«ria duhej tĂ« kĂ«rkonte ndihmĂ«n financiare tĂ« shtetit turk.
Kongresi ngarkoi “tĂ« gjitha klubet dhe shoqĂ«ritĂ«, si edhe çdo shqiptar, tĂ« pĂ«rpiqeshin tĂ« vinin gjuhĂ«n shqipe nĂ« tĂ« gjitha shkollat e vendit”. NĂ« mĂ«nyrĂ« tĂ« veçantĂ« u ngarkua klubi qendror (i Manastirit) qĂ« tĂ« “nxirrte lejen qĂ« gjuha shqipe tĂ« hynte zyrtarisht nĂ« tĂ« gjitha shkollat e ShqipĂ«risĂ«”, ndĂ«rsa me pikĂ«n 8 tĂ« Vendimeve, Kongresi i Elbasanit ngarkonte klubin qendror qĂ« sa mĂ« parĂ« tĂ« “kĂ«rkonte futjen e gjuhĂ«s shqipe si gjuhĂ« mĂ«simi nĂ« tĂ« gjitha shkollat shtetĂ«rore fillore dhe qytetĂ«se (ruzhdie)”. PĂ«rmbushja e kĂ«tyre kĂ«rkesave do tĂ« shĂ«nonte njĂ« hap tĂ« rĂ«ndĂ«sishĂ«m nĂ« shndĂ«rrimin e tĂ« gjitha shkollave tĂ« huaja (turke ose nĂ« gjuhĂ« tĂ« tjera) nĂ« shkolla shqipe dhe pĂ«r themelimin e njĂ« sistemi kombĂ«tar shkollor nĂ« ShqipĂ«ri. Kongresi ngarkonte gjithĂ« atdhetarĂ«t shqiptarĂ« qĂ« tĂ« kĂ«rkonin nga kĂ«shillat e vilajeteve hapjen e shkollave bujqĂ«sore, aq tĂ« nevojshme pĂ«r popullsinĂ« e zonave bujqĂ«sore tĂ« vendit.
Në Kongres u diskutuan gjithashtu disa çështje organizative dhe politike. Për të forcuar bashkëpunimin, lidhjet organizative dhe bashkërendimin e veprimeve ndërmjet të gjitha klubeve e shoqërive, u vendos që të gjitha klubet e shoqëritë shqiptare të drejtoheshin nga një klub qendror. Në pajtim me këtë Kongresi zgjodhi si klub qendror (për dy vjet) klubin e Manastirit, i cili qëndronte në krye të Lëvizjes Kombëtare Shqiptare. Për të bashkërenduar dhe për të organizuar më mirë e në përmasa kombëtare veprimtarinë politiko-kulturore të klubeve dhe të shoqërive shqiptare, u miratua një Rregullore e përgjithshme e klubeve dhe e shoqërive shqiptare, ku përcaktoheshin detyrat e tyre dhe format e lidhjeve e të bashkëpunimit ndërmjet tyre.
NĂ« mbledhjet e mbyllura e tĂ« shpeshta nĂ« Kongres delegatĂ«t shprehĂ«n mosbesimin ndaj regjimit xhonturk dhe Komitetit Qendror “Bashkim e PĂ«rparim”, tĂ« cilĂ«t nĂ« shumĂ« qytete tĂ« ShqipĂ«risĂ«, si nĂ« StrugĂ«, nĂ« TiranĂ«, nĂ« GjirokastĂ«r, nĂ« Filat etj., nxitnin komitetet lokale qĂ« t’u kundĂ«rviheshin aspiratave kombĂ«tare tĂ« shqiptarĂ«ve. NĂ« emĂ«r tĂ« delegatĂ«ve tĂ« Kongresit iu dĂ«rgua kryeministrit turk njĂ« telegram, nĂ« tĂ« cilin protestohej kundĂ«r dhunĂ«s mbi atdhetarĂ«t shqiptarĂ« nĂ« VlorĂ« e nĂ« qendra tĂ« tjera dhe kĂ«rkohej lirimi i bejlerĂ«ve atdhetarĂ« tĂ« arrestuar. Po nĂ« kĂ«to mbledhje delegatĂ«t u shprehĂ«n pĂ«r njĂ« organizim mĂ« tĂ« mirĂ« tĂ« komiteteve tĂ« fshehta dhe pĂ«r forcimin e lidhjeve ndĂ«rmjet tyre.
NĂ« Kongres u shfaq mendimi se, nĂ« kushtet kur xhonturqit nuk pranonin t’i njihnin popullit shqiptar tĂ« drejtat mĂ« elementare kombĂ«tare e njerĂ«zore pĂ«r t’u çliruar njĂ«herĂ« e pĂ«rgjithmonĂ« nga arbitrariteti e zgjedha e turqve tĂ« rinj, shqiptarĂ«t duhej tĂ« organizonin luftĂ«n e armatosur pĂ«r tĂ« siguruar autonominĂ« e ShqipĂ«risĂ« dhe pĂ«r kĂ«tĂ« qĂ«llim populli shqiptar duhej tĂ« bashkĂ«punonte me popujt e tjerĂ« tĂ« shtypur tĂ« TurqisĂ« Evropiane, me maqedonĂ«t, vllehĂ«t etj., qĂ« luftonin gjithashtu pĂ«r çlirimin e tyre kombĂ«tar.
Kongresi dĂ«noi ndĂ«rhyrjet e fuqive tĂ« huaja nĂ« ShqipĂ«ri qĂ« ishin forcuar nĂ« fillim tĂ« shek. XX, e veçanĂ«risht pas aneksimit tĂ« BosnjĂ«s dhe tĂ« HercegovinĂ«s nga Austro-Hungaria. NĂ« kĂ«tĂ« Kongres u vendos gjithashtu qĂ« pas tri vjetĂ«sh, mĂ« 1912, tĂ« mbahej po nĂ« Elbasan njĂ« kuvend tjetĂ«r, qĂ« do tĂ« shqyrtonte “nevojat e ShqipĂ«risĂ«”, programin e tĂ« cilit do ta pĂ«rgatisnin shoqĂ«ritĂ« e kĂ«tij qyteti.
Kongresi i Elbasanit i dha njĂ« shtytje tĂ« re lĂ«vizjes pĂ«r shkollĂ«n dhe pĂ«r arsimin kombĂ«tar nĂ« pĂ«rgjithĂ«si. TĂ« mbĂ«shtetur nĂ« vendimet e tij, atdhetarĂ«t shqiptarĂ« ngritĂ«n nĂ« Korçë, mĂ« 20 shtator 1909, ShoqĂ«rinĂ« qendrore shkollore “PĂ«rparimi”, nĂ« kryesinĂ« e sĂ« cilĂ«s u zgjodhĂ«n atdhetarĂ«t e njohur Orhan Pojani (kryetar), Stavri Karoli, IdhomenĂ« Kosturi e Mihal Gramenoja.
Me qĂ«llim qĂ« ShoqĂ«ria “PĂ«rparimi” tĂ« ushtronte ligjĂ«risht tĂ« gjitha kompetencat e saj si njĂ« institucion qendror e drejtues i arsimit kombĂ«tar, kryetari i saj Orhan Pojani, duke pasur mbĂ«shtetjen e deputetĂ«ve atdhetarĂ« shqiptarĂ« tĂ« parlamentit, bĂ«ri pĂ«rçapje pranĂ« KĂ«shillit tĂ« Shtetit nĂ« Stamboll pĂ«r tĂ« siguruar njohjen e saj zyrtare si person juridik. MegjithĂ«se kjo kĂ«rkesĂ« u kundĂ«rshtua nga qeveria turke, ShoqĂ«ria “PĂ«rparimi” u kthye nĂ« tĂ« vĂ«rtetĂ« nĂ« njĂ« organizatĂ« arsimore kombĂ«tare dhe dha njĂ« ndihmĂ« tĂ« çmuar pĂ«r organizimin e drejtimin e arsimit shqiptar. Ajo dha njĂ« ndihmesĂ« tĂ« veçantĂ« pĂ«r sigurimin e fondeve tĂ« nevojshme financiare pĂ«r ShkollĂ«n Normale tĂ« Elbasanit dhe pĂ«r shkollat e tjera shqipe. Duke iu pĂ«rgjigjur thirrjes qĂ« shpĂ«rndau pĂ«r kĂ«tĂ« qĂ«llim brenda e jashtĂ« ShqipĂ«risĂ«, dhjetĂ«ra klube dhe shoqĂ«ri atdhetare tĂ« vendit, organet e shtypit shqiptar, shoqĂ«ritĂ« e kolonive tĂ« mĂ«rgimit dhe qindra atdhetarĂ« derdhĂ«n nĂ« arkĂ«n e saj shuma tĂ« mĂ«dha tĂ« hollash. Brenda njĂ« kohe tĂ« shkurtĂ«r u mblodhĂ«n pĂ«r nevojat e ShkollĂ«s Normale dhe tĂ« shkollave tĂ« tjera 1 000 lira turke. NĂ« mĂ«nyrĂ« tĂ« veçantĂ« rreth 340 atdhetarĂ« dhanĂ« ndihmĂ«n e tyre nĂ« tĂ« holla.
MĂ« 1 dhjetor 1909 u çel nĂ« Elbasan Shkolla Normale (pedagogjike), qĂ« ishte shkolla e parĂ« e mesme kombĂ«tare shqipe. MĂ«suesit e saj tĂ« parĂ« ishin atdhetarĂ« tĂ« njohur dhe njerĂ«z tĂ« shquar nĂ« lĂ«min e kulturĂ«s, si AleksandĂ«r Xhuvani (i diplomuar nĂ« Greqi pĂ«r filologji, i dalluar nĂ« fushĂ«n e letĂ«rsisĂ«), Sotir Peci (i diplomuar gjithashtu nĂ« Greqi pĂ«r matematikĂ«-fizikĂ«, drejtor i gazetĂ«s “Kombi”) etj. Drejtor i parĂ« i saj u caktua Luigj Gurakuqi?, i cili vuri tĂ« gjitha forcat dhe aftĂ«sitĂ« e tij nĂ« shĂ«rbim tĂ« arsimit kombĂ«tar. NĂ« ShkollĂ«n Normale jepnin gjithashtu mĂ«sim PetĂ«r Dodbiba, Simon Shuteriqi, Hasan Mejza dhe Hafiz Ibrahim Dalliu.
Shkolla Normale kishte gjashtë klasa, me një plan mësimor prej 30 lëndësh, humanitare, të shkencave të natyrës etj. Ajo dallohej për karakterin e saj kombëtar, që përcaktohej nga përmbajtja e lëndëve dhe nga fakti se pranonte nxënës të të gjitha besimeve fetare, myslimanë e të krishterë. Atdhetarët bashkëkohës e çmonin atë si një vatër të formimit atdhetar të brezit të ri.
Qysh në vitin e parë të themelimit të saj (1909-1910) Shkolla Normale e Elbasanit pati 160 nxënës të ardhur nga të gjitha anët e Shqipërisë. Disa prej tyre, rreth 50 nxënës, kishin ardhur nga Kosova, Rrafshi i Dukagjinit e Dibra, të dërguar nga klubet shqiptare, si ai i Shkupit, i Dibrës etj. dhe me kujdesin e veçantë të atdhetarëve Hasan Prishtina, Bajram Curri, Nexhip Draga etj.
Shkolla shqipe u hapën në këtë periudhë pas Kongresit të Elbasanit edhe në vende të tjera të Shqipërisë. Në fund të shtatorit u bë në Korçë përurimi i shkollës së riorganizuar të djemve (i mësonjëtores së parë shqipe të vitit 1887), çelur qysh në pranverën e vitit 1909, e cila ishte një nga shkollat më të plota me pesë klasa dhe pesë mësues. Në tetor u hapën shkolla shqipe në Progër, në Cukaj të Martaneshit, në Verlen të Bilishtit, në Margëllëç, ndërsa në muajin dhjetor u çel shkolla shqipe në Negovan (nën drejtimin e Petro Nini Luarasit) dhe në fshatin Koshtan të Tepelenës.
Me përpjekjet e Klubit Arsimor të Shkupit, të Hasan Prishtinës e të atdhetarëve të tjerë kosovarë, në vjeshtën e vitit 1909 u hapën shkolla shqipe në vilajetin e Kosovës, në Moravë, në Gjilan dhe në fshatin Pozharan, ku mësonin edhe fëmijët e katundeve përreth. Shkolla shqipe kanë qenë ngritur në këtë kohë edhe në Prizren, në Gjakovë, në Pejë dhe në Vuçiternë. Në janar të vitit 1910 klubi i Shkupit ngriti një shkollë private shqipe në këtë qytet, ndërsa në shkurt u hap shkolla shqipe në Mitrovicë.
NĂ« mars-prill tĂ« vitit 1910 u çelĂ«n shkolla shqipe nĂ« Mesare tĂ« Leskovikut, nĂ« LabovĂ«n e Poshtme (nga klubi “Drita” i GjirokastrĂ«s), nĂ« fshatra tĂ« ÇamĂ«risĂ«, si nĂ« Ninat, Konispol, KoskĂ«, Janjar, KonicĂ«, Mazarek etj. NĂ« verĂ«n e atij viti u hapĂ«n shkolla shqipe nĂ« TepelenĂ«, nĂ« TiranĂ«, nĂ« VlorĂ«, nĂ« Zerqan, nĂ« KaninĂ«, nĂ« Leskovik etj. U bĂ«nĂ« pĂ«rçapje pĂ«r ngritjen e shkollave tĂ« tjera shqipe pothuajse nĂ« tĂ« gjitha qytetet e ShqipĂ«risĂ«. NĂ« fillim tĂ« vitit 1910 klubi i DibrĂ«s mori nismĂ«n pĂ«r hapjen e njĂ« numri tĂ« madh shkollash shqipe nĂ« kĂ«tĂ« rreth.
GjatĂ« vitit shkollor 1909-1910, pĂ«rveç qyteteve tĂ« tjera, gjuha shqipe u fut edhe nĂ« gjimnazet turke tĂ« Elbasanit, tĂ« VlorĂ«s, tĂ« Beratit dhe tĂ« Shkupit (ku jepte mĂ«sim Bedri Pejani). Shqipja filloi tĂ« mĂ«sohej gjithashtu nĂ« shkollĂ«n “Edep” tĂ« Shkupit, qĂ« mbahej nga klubi “Rinia patriotike” (“Shubani vatan”) tĂ« kĂ«tij qyteti. Sipas tĂ« dhĂ«nave tĂ« shtypit shqiptar tĂ« kohĂ«s, nĂ« vjeshtĂ«n e vitit 1909 gjuha shqipe ishte futur si lĂ«ndĂ« pothuajse nĂ« tĂ« gjitha gjimnazet (idadijet) turke tĂ« ShqipĂ«risĂ« dhe nĂ« shumĂ« shkolla qytetĂ«se (ruzhdie). MeqĂ« Ministria e Arsimit, qysh nĂ« korrikun e vitit 1909, kishte lejuar mĂ«simin e gjuhĂ«ve tĂ« vendit nĂ« gjimnazet turke, mĂ«suesit e gjuhĂ«s shqipe nĂ« kĂ«to shkolla u emĂ«ruan nga organet e saj.
Por këto shkolla ndiqeshin nga një numër i kufizuar nxënësish, prandaj atdhetarët shqiptarë vijuan të kërkonin që gjuha shqipe të mësohej në të gjitha shkollat fillore të vendit, rrjeti i të cilave ishte më i gjerë. Në fundin e vitit shkollor 1909-1910 mësimi i shqipes u fut edhe në shkollën qytetëse të Prevezës, në atë të Lurosit, në shkollat fillore turke të Kolonjës, të Oparit, të Devollit, të Përmetit, të Elbasanit dhe të disa qendrave të Kosovës. Në fillim të vitit 1910 përfaqësues të popullsisë së Ohrit kërkuan nga parlamenti që gjuha shqipe të mësohej në të gjitha shkollat shtetërore të kësaj prefekture.
Me gjithë pengesat e shovinistëve grekë, atdhetarët shqiptarë gjatë vitit 1910 arritën të fusnin mësimin e shqipes edhe në shkollat e tjera greke, si në ato të Elbasanit, të Beratit, të Kavajës dhe të Labovës së Poshtme. Por përhapja e mëtejshme e shkollave dhe e shkrimit shqip u pengua për shkak të shpërthimit të reaksionit xhonturk kundër kulturës dhe Lëvizjes Kombëtare Shqiptare në përgjithësi.